민형배 당선인 “3개 청사 모두 주청사로”청사 운용 원칙 재확인

광주와 전남이라는 거대한 두 축이 하나로 융합되는 만큼, 기존의 어느 한 곳에 권력과 행정력이 집중되는 것을 방지하고 지역 간 균형발전을 도모하겠다는 확고한 의지의 표명이다. 특히 무안, 동부, 광주에 위치한 세 곳의 청사를 모두 '주청사'로 동등하게 운용하겠다는 기존의 대원칙을 재확인하며, 일각에서 제기되는 기능 축소 우려를 일축했다.

■ 특별법 명시된 대원칙, "3개 청사 모두 주청사로 뛴다"

당선인 측 인수위원회가 밝힌 청사 운용의 가장 기본적인 뼈대는 '균형'과 '동등함'이다. 민형배 당선인의 청사 운용 구상은 선거 기간 내내 강조해 온 기존의 입장과 단 한 치의 변함도 없음을 분명히 했다. 통합특별시 출범의 근간이 되는 특별법의 정신에 입각하여, 무안청사와 동부청사, 그리고 광주청사 등 세 청사를 어느 한쪽으로 치우침 없이 균형 있게 운영하겠다는 것이다.

이는 통합이라는 거대한 배가 순항하기 위해서는 세 개의 돛이 모두 팽팽하게 제 역할을 다해야 한다는 당선인의 시정 철학이 반영된 결과다. 단순히 상징적인 의미를 넘어, 세 곳 모두를 실질적인 의사결정과 행정 집행이 이루어지는 '주청사'로 운용함으로써, 통합특별시의 광역 행정 서비스가 330만 시도민 모두에게 공백 없이 고르게 닿을 수 있도록 하겠다는 강력한 의지다. 광활한 면적을 자랑하는 전남광주통합특별시의 특성상, 단일 청사 체제로는 폭증하는 행정 수요를 감당하기 어렵다는 현실적인 판단도 작용한 것으로 분석된다.

■ 무안(시민주권)·동부(산업경제)·광주(기관유지) 맞춤형 특화

세 곳의 청사가 모두 주청사로서의 굳건한 지위를 갖지만, 행정의 효율성을 극대화하고 중복 투자를 막기 위해 각 청사별로 기능은 세밀하게 분산되고 특화될 전망이다. 현재 인수위는 각 지역의 고유한 특성과 강점을 살려 청사별 맞춤형 기능 배치를 심도 있게 검토하고 있다.

구체적인 밑그림을 살펴보면, 먼저 전남도청이 자리했던 무안청사는 통합특별시의 민주주의와 도민 참여를 상징하는 '시민주권 중심 청사'로 거듭날 예정이다. 시민들의 목소리를 가장 가까이에서 듣고 혁신적인 정책에 반영하는 핵심 소통 창구이자 시민 권익 향상의 주춧돌 역할을 맡게 된다.

이어 전남 동부권에 위치한 동부청사는 지역 경제의 든든한 심장 역할을 할 '산업·경제 기능 중심의 성장 거점'으로 특화된다. 여수, 순천, 광양 등 굵직한 대규모 국가산업단지가 밀집해 있는 동부권의 인프라 특성을 적극 반영해, 국내외 기업 투자 유치와 미래 먹거리 첨단 산업 육성을 최일선에서 전담하는 경제 컨트롤타워 역할을 수행할 것으로 기대된다.

마지막으로 광주청사는 방대한 통합특별시의 행정 시스템이 원활하고 안정적으로 굴러가도록 지원하는 '기관 유지 기능 중심 청사'로 운영하는 방안이 유력하게 검토되고 있다. 각자의 역할이 명확히 분담되면서도 상호 유기적으로 결합하는 혁신적인 다핵형 행정 모델이 새롭게 구축되는 셈이다.

■ 밀실 행정은 없다… "의회 협의 및 시민 의견 수렴으로 최종 확정"

이처럼 굵직한 청사 기능 배치와 세부적인 운용 방안은 당선인이나 인수위의 일방적인 밀어붙이기식 결정으로 속전속결로 처리되지 않는다. 당선인 측은 절차적 정당성과 민주적 합의 과정을 무엇보다 최우선적인 가치로 여기고 있다.

현재 밑그림 단계인 청사 운용 방안은 향후 인수위 내부의 치열한 릴레이 검토와 난상 토론을 거쳐 정교한 초안이 다듬어질 예정이다. 이후 새롭게 구성되는 전남광주통합특별시의회와의 긴밀하고 투명한 협의 절차를 반드시 거치게 된다. 대의민주주의 기관인 의회의 엄격한 검증을 통해 정책의 실효성을 높이겠다는 구상이다.

무엇보다 가장 중요하게 고려되는 것은 실제 행정 서비스의 수요자인 330만 시도민들의 생생한 목소리다. 공청회나 대규모 여론조사, 온·오프라인 소통 채널 등 다양한 방식을 통해 시도민들의 여론을 폭넓게 수렴하는 과정이 필수적으로 수반될 예정이다. 이러한 투명하고 민주적인 숙의 과정을 모두 거친 후에야 비로소 청사 운용의 최종안이 확정 공포된다. 이는 출범 초기 발생할 수 있는 소모적인 갈등 요소를 사전에 최소화하고, 모두가 공감하고 동의하는 진정한 통합의 랜드마크를 세우겠다는 당선인의 흔들림 없는 포부다.

■ "본질 흐리는 정치권의 억측과 왜곡, 강력한 유감"

한편, 당선인 측은 최근 지역 정가 일각에서 당선인의 이러한 굳건한 청사 운용 기본 원칙을 교묘하게 와전시키고 자의적으로 해석하여 허위 보도자료까지 무분별하게 배포한 일부 정치권의 행태에 대해 단호하고 강력한 유감을 표명했다.

통합의 시너지를 극대화하기 위해 지역 사회가 힘을 하나로 모아야 할 중차대한 시기에, 근거 없는 억측과 사실 왜곡으로 지역 간의 편 가르기를 시도하고 불필요한 행정적·정치적 갈등을 인위적으로 조장하는 구태 정치는 새롭게 출범하는 통합특별시에 전혀 도움이 되지 않는다는 날 선 비판이다.

당선인 측 핵심 관계자는 "일부 정치 세력이 자신의 얄팍한 정치적 입지를 다지기 위해 통합특별시의 근간인 균형발전 원칙을 의도적으로 왜곡하는 것은 지역 화합을 바라는 시도민의 간절한 염원에 찬물을 끼얹는 무책임한 행위"라고 강하게 질타하며, "민형배 당선인은 앞으로도 주변의 흔들림이나 근거 없는 비방에 굴하지 않고, 당초 약속한 3개 주청사 균형 운용이라는 대원칙을 뚝심 있게 지켜나갈 것"이라고 재차 강조했다.

새롭게 역사적인 닻을 올리는 전남광주통합특별시가 청사 운용을 둘러싼 불필요한 정치적 잡음을 말끔히 딛고, 무안, 동부, 광주라는 세 개의 강력하고 건강한 심장을 달고 순항할 수 있을지 지역민들의 기대 어린 시선이 집중되고 있다.