2028년 되면 서울 전역에 '그늘길' 조성된다…땡볕 보행로 없애기로

오는 2028년부터는 서울 전역에 폭염이 와도 직사광선을 피해 그늘 아래서 걸을 수 있는 환경이 조성된다고 서울시가 밝혔다.

서울시, 2028년 서울 전역에 '그늘길' 조성…땡볕 보행로 없애기로

오세훈 서울시장은 19일 서울시청에서 기자설명회를 열어 '그늘보행권'을 서울 도시정책의 기본 원칙으로 도입한다고 밝혔다. '그늘보행권'은 시민이 끊김 없이 그늘을 이용할 수 있도록 도시 공간을 계획하고 관리하는 개념이다. 서울시는 2026∼2027년 시범사업을 거쳐 2028년 전역에 확대할 계획이다.

앞서 서울시는 보도 7만 7029곳, 총 4031㎞를 대상으로 건물과 가로수가 만드는 그늘, 시간대별 햇빛 노출 여부를 분석했다. 그 결과 여름철 서울 보도의 평균 햇빛 노출 시간은 하루 4시간 21분이었고 전체 구간의 27.6%는 6시간 이상 햇빛에 노출됐다. 서울 보도의 평균 그늘 비율은 44.4%이며 건물 그늘이 29.2%, 가로수 그늘이 15.2%로 각각 조사됐다.

서울시는 그늘이 필요한 곳을 찾고 장소의 여건에 맞게 만들고 시민 일상 동선을 따라 끊어지지 않도록 잇는 3단계 전략을 토대로 그늘길을 조성한다고 설명했다. 햇빛 노출 시간과 시민의 실제 보행 동선을 분석해 햇빛이 강한 곳, 보행자 수와 고령자 등 폭염 취약계층 이용이 많은 곳, 야외 대기 시간이 긴 곳을 선별한다. 또 장소의 넓이와 이용 방식에 맞춰 식재 가능한 곳에는 가로수를 심어 자연 그늘을 확보하고 식재가 어려운 곳에는 계절형 차양, 캐노피, 소규모 쉼터를 설치한다. 아울러 주거지와 지하철역, 학교, 시장, 병원, 공원을 그늘길로 연결한다.

서울시는 2024년부터 1315곳에 82만㎡의 정원을 조성하고 고정형·스마트형 그늘막 총 5000여 개를 운영 중인데 이런 녹지 또는 시설을 시민 이동 경로에 따라 잇는다는 계획이다.

서울시는 그늘보행권 원칙을 서울도시기본계획과 생활권계획에 반영하고 생활가로·여가가로·활력가로를 조성하는 350개 '보행일상중심'에 생활권 그늘길을 함께 계획한다. 이를 바탕으로 지구단위계획과 정비사업, 공공건축사업에 보행그늘 기준을 단계적으로 적용한다. 건물과 도로를 새로 조성할 때 그늘 설치를 유도한다. 민간이 보행 그늘 시설을 설치하면 개발사업에 인센티브를 제공하는 방안을 검토하고 개발사업의 공공기여를 그늘 조성에 활용할 계획이다.

내년까지 시민 발걸음 많고 그늘 부족한 생활가로 10곳서 시범사업 추진

내년까지 시민 발걸음이 많고 그늘이 부족한 생활가로 10곳을 대상으로 시범사업이 추진되고 시민 이용률과 만족도 측정을 거쳐 2028년 서울 전역으로 확대한다고 서울시는 설명했다. 서울시는 또 그늘 확충과 별도로 햇빛과 열을 반사하는 지붕 '쿨루프' 적용을 늘릴 계획이다.

이와 관련해 오세훈 서울시장은 "정원도시 서울을 통해 생활권 녹지를 늘려왔다면 그늘보행권은 이를 집에서 목적지까지 이어주는 다음 단계"라며 "그늘을 일부 장소에서만 누리는 편의시설이 아니라 시민의 건강과 일상을 지키는 도시의 기본 서비스로 만들겠다"라고 말했다.

오세훈 시장은 이어 "그늘이 필요한 곳에 맞춤형 시설을 조성하고 생활권마다 끊김 없이 연결해 누구나 여름에도 안전하고 편안하게 걸을 수 있는 서울을 만들겠다"라고 덧붙였다.

(직사광선 막는 그늘길 조성이 중요한 이유는?)

여름철 강한 직사광선은 보행자의 체감온도를 크게 높이고 열사병·열탈진 등 온열질환 위험을 키운다. 특히 아스팔트와 콘크리트가 많은 도심에서는 낮 동안 흡수된 열이 지표면에 축적돼 주변 기온까지 높아지기 때문에 보행 환경이 더욱 열악해진다.

가로수나 녹지, 차양시설을 활용해 그늘길을 조성하면 햇빛이 보행자와 지면에 직접 닿는 것을 줄여 체감온도를 낮추고 장시간 야외 활동에 따른 신체 부담을 덜 수 있다. 어린이와 노인 등 폭염에 취약한 계층의 이동 안전을 높이는 데도 효과적이다. 또한 그늘이 충분한 보행로는 시민들이 걷거나 머물 수 있는 시간을 늘려 도심 보행 활성화와 생활환경 개선에도 도움이 된다.